Год без табло: как изменился рынок обменных пунктов в Казахстане
Почти год назад обменным пунктам Казахстана запретили размещать курсы валют на уличных табло. Kazinform выяснил, как за это время изменились количество обменников и объемы операций и что о результатах нововведения говорят регулятор и участники рынка.
9 сентября исполнится год с момента вступления в силу новых требований к размещению информации о курсах иностранных валют. С этой даты информационные стенды с курсами должны размещаться внутри помещений обменных пунктов.
Нововведение вызвало дискуссию среди участников рынка. Владельцы обменников предупреждали о возможном снижении клиентского потока и усложнении конкуренции, тогда регулятор объяснял изменения необходимостью соблюдения требований законодательства.
Спустя почти год Kazinform обратился в Национальный банк и Ассоциацию обменных пунктов Казахстана, чтобы выяснить, как изменился рынок за это время.
Обменников в стране стало больше
По данным Национального банка, на 1 августа 2026 года в Казахстане действовали 2 122 обменных пункта. На 1 августа 2025 года их насчитывалось 2 107. То есть за год их общее количество увеличилось на 15 объектов или примерно на 0,7%.
Однако здесь необходимо учитывать важную деталь: новые требования вступили в силу только 9 сентября 2025 года. Поэтому сравнение показателей на 1 августа 2025 и 1 августа 2026 года не позволяет определить, сколько обменных пунктов открылось или закрылось именно после введения ограничений на уличные табло.
Внутри самого рынка при этом наблюдается разнонаправленная динамика. За рассматриваемый период количество обменных пунктов банков и АО «Казпочта» сократилось на 22 единицы, тогда как число небанковских обменников увеличилось на 37 — с 571 до 608.
На 1 августа 2026 года из 2 122 обменных пунктов страны 1 514 приходились на банки и АО «Казпочта», еще 608 являлись небанковскими.
Таким образом, предоставленные Нацбанком данные показывают, что в целом количество обменных пунктов за год не сократилось. Однако сделать на их основании отдельный вывод о влиянии запрета табло на количество участников рынка нельзя.
Что произошло с объемами операций
Национальный банк также предоставил Kazinform сравнительные данные об операциях с наличной иностранной валютой. За первые семь месяцев 2026 года через обменные пункты было проведено 6,1 млн операций по покупке и продаже наличной иностранной валюты. За аналогичный период 2025 года — 6,2 млн. Разница составляет около 100 тысяч операций или 1,6%.
В денежном выражении динамика заметнее. За январь–июль 2026 года обменные пункты продали населению наличную иностранную валюту на 2,2 трлн теңге против 2,4 трлн теңге за аналогичный период 2025 года. Разница составляет около 200 млрд теңге или 8,3%. Объем иностранной валюты, купленной обменными пунктами у физических лиц, составил 1,3 трлн теңге против 1,7 трлн теңге годом ранее. Это примерно на 400 млрд теңге или 23,5%, меньше.
Однако и эти показатели требуют оговорки. Сравниваются январь–июль 2025 и январь–июль 2026 года, тогда как ограничения на размещение табло начали действовать только с 9 сентября 2025 года. Следовательно, приведенная статистика показывает общую годовую динамику операций с наличной валютой, но сама по себе не позволяет установить, произошло ли снижение после введения новых требований и тем более было ли оно вызвано запретом уличных табло.
Директор департамента информации и коммуникаций — пресс-службы Национального банка Асан Ахметжан в ответе на запрос отметил, что регулятор не считает наблюдаемые изменения существенными.
— Отдельные отклонения в количестве операций по сравнению с аналогичным периодом прошлого года обусловлены естественной динамикой рынка наличной иностранной валюты и могут зависеть от курсовой ситуации, сезонности и потребительского спроса. Указанные изменения не являются существенными и не позволяют сделать вывод о негативном влиянии введенных требований на деятельность обменных пунктов или доступность валютно-обменных операций для населения, — сообщил Асан Ахметжан.
По его словам, рынок сохраняет стабильность, обменные пункты продолжают обслуживать население в обычном режиме, а спрос на операции с наличной иностранной валютой остается устойчивым.
Почему табло перенесли внутрь
Как пояснил Асан Ахметжан, размещение информационных стендов внутри обменных пунктов было направлено прежде всего на приведение их территорий в соответствие с нормами законодательства об архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.
В Нацбанке также связывают изменения с развитием цифровых способов получения информации о курсах валют.
По оценке регулятора, обменные пункты быстро адаптировались, а в целом изменения не оказали негативного влияния на внутренний рынок наличной иностранной валюты.
Ассоциация: клиентов стало меньше
Иную оценку дает Ассоциация обменных пунктов Казахстана. Глава Ассоциации Арчин Галимбаев считает, что запрет уличных табло заметно повлиял на работу обменников и сделал их менее заметными для клиентов.
— Сами обменные пункты стало тяжелее найти среди аптек, парикмахерских, магазинов и других объектов. В самих обменных пунктах стало меньше клиентов, особенно это чувствовалось в первые дни. Если ранее человек мог увидеть курс и решить, выгоден он ему или нет, то сейчас ему приходится заходить в обменный пункт и уже там смотреть курсы. Это не очень удобно, — отметил Арчин Галимбаев.
По его словам, владельцы обменных пунктов негативно восприняли новые требования.
При этом регулятор сообщил, что жалоб и обращений от обменных пунктов и населения по этому вопросу в Национальный банк не поступало.
Появился ли «серый рынок»
Одним из рисков, о которых представители отрасли предупреждали перед введением новых требований, было возможное появление «серого рынка» обмена валюты. Ранее глава Ассоциации обменных пунктов допускал, что запрет на размещение курсов за пределами помещений может способствовать появлению нелегальных менял.
Мы решили поинтересоваться у главы Ассоциации, оправдались ли эти опасения. Арчин Галимбаев ответил, что черного рынка не будет, пока работают официальные обменные пункты. При этом он отметил, что существуют точки, где предлагают обмен ветхих банкнот, не имея лицензии Национального банка.
Были ли нарушения
После вступления требований в силу регулятор выявлял случаи их несоблюдения. По данным Национального банка, в октябре 2025 года были проведены шесть документальных проверок небанковских обменных пунктов. Нарушения касались размещения информационных стендов за пределами помещений обменников.
По итогам проверок к нарушителям применили меры надзорного реагирования в виде письменных предписаний. Впоследствии выявленные нарушения были устранены.
Вернут ли табло
Ассоциация обменных пунктов Казахстана по-прежнему выступает за возвращение уличных табло с курсами валют. Ее глава Арчин Галимбаев также не согласен с доводами о том, что такие конструкции могут негативно влиять на безопасность дорожного движения. Ранее одним из аргументов в пользу введения ограничений называлось то, что табло могут отвлекать водителей, а также закрывать дорожные знаки.
Национальный банк, в свою очередь, менять действующие требования пока не планирует.
— На рынок наличной иностранной валюты страны введенные изменения не повлияли, количество обменных пунктов не сократилось, а увеличилось. При этом внесение изменений и дополнений в нормативный правовой акт Национального банка по вышеуказанному вопросу не требуется, — сообщил Асан Ахметжан.
В регуляторе добавили, что продолжат отслеживать ситуацию на внутреннем рынке наличной иностранной валюты и при необходимости примут меры в рамках своей компетенции.
Спустя почти год после введения новых требований позиции регулятора и представителей обменных пунктов остаются разными. Нацбанк считает, что рынок адаптировался и оснований пересматривать правила нет. Ассоциация, напротив, говорит о неудобствах для клиентов и продолжает выступать за возвращение табло.
При этом имеющаяся статистика не позволяет однозначно оценить влияние именно запрета. Количество обменников за год выросло, число операций изменилось незначительно, а денежные объемы снизились. Однако предоставленные Нацбанком периоды не совпадают с датой вступления новых требований в силу, поэтому напрямую связывать эту динамику с исчезновением уличных табло некорректно.
Весной прошлого года глава Национального банка Тимур Сулейменов объяснил, почему в городах планируют убрать табло с курсами валют у обменных пунктов. По его словам, наличие на улицах обменников с курсами иностранных валют — это «анахронизм 90-х годов».