Закон об «адских санкциях» подписан. Что в нём есть про Казахстан — и чего нет

19 сентября в США подписан «Акт Линдси О. Грэма о санкциях против России и Ирана 2026 года». Закон вводит пошлины до 500% на товары, ввозимые непосредственно из России, и — что важнее для соседей — до 100% на товары из пяти крупнейших покупателей российской нефти и газа, а также из пяти крупнейших стран, помогающих обходить нефтяные санкции. Казахстан в законе не назван. Списки составляет администрация США и пересматривает каждые 180 дней. Разбираем, что именно принято, чего в документе нет и какой механизм действительно может задеть казахстанские банки.

Что в законе

Чего в законе нет

Это важнее перечисления положений, и об этом стоит сказать прямо.

В законе не названы страны. Ни в одной из двух пятёрок. Кто в них войдёт, решает администрация США, и первый пересмотр — через 180 дней.

Не назван Казахстан. Ни в тексте, ни в опубликованных изложениях. Утверждать, что страна попадает или не попадает в какой-либо из списков, у нас оснований нет, и мы этого не делаем.

Не определены критерии «помощи в обходе санкций». Это ключевая неопределённость: формулировка допускает широкое толкование, а конкретное наполнение остаётся за исполнительной властью.

Не установлены ставки. Закон задаёт потолок в 100%, но разрешает и ноль. Решение принимает президент.

Иными словами, принят не список, а инструмент. Кого им заденет — вопрос последующих решений, а не текста закона.

Почему это всё равно касается Казахстана

Механизм вторичных пошлин устроен так, что действует не на страну-нарушителя, а на её торговых партнёров. И вот несколько казахстанских обстоятельств, которые стоит держать рядом.

Первое: Казахстан — не крупный покупатель российской нефти и газа, он сам экспортёр. По объёму экспорта мы писали в августе: экспорт перевалил за 40 млрд долларов, торговый профицит за семь месяцев — 14 млрд. Первая из двух пятёрок — про импортёров российского сырья, и место Казахстана в ней маловероятно. Но это наша оценка по структуре торговли, а не вывод из документа.

Второе: вторая пятёрка — про другое, и это открытый вопрос. «Помощь в обходе нефтяных санкций» — формулировка, под которую при желании подпадает широкий круг операций. Определения в законе нет.

Третье, и самое практичное: банки реагируют раньше регуляторов. Именно здесь риск для казахстанского бизнеса реален уже сегодня — не в виде пошлин, а в виде осторожности банков-корреспондентов.

Где риск на самом деле: платёжный канал

Этот сюжет у нас идёт с августа, и новый закон его усиливает.

Масштаб проблемы уже измерен. По данным Росстата на конец июня, задолженность казахстанских компаний перед российскими организациями составляет 401,3 млрд рублей — больше, чем у любой другой страны СНГ. Значительная часть этой суммы — не нежелание платить, а платежи, которые не проходят.

Новый закон в эту конструкцию добавляет не пошлину, а осторожность. Банк-корреспондент в третьей стране, увидев расширение санкционного периметра, начинает проверять тщательнее и отказывать чаще. Это происходит без всяких списков и без решения президента США — просто потому, что цена ошибки для банка выросла.

Что делать бизнесу — и чего не делать

Не паниковать и не перестраивать расчёты сегодня. Закон подписан, но ни одна ставка пока не установлена, ни один список не опубликован. Ближайшая содержательная дата — 30 дней с момента вступления в силу, когда президент обязан принять решение по прямому импорту из России.

Спросить свой банк о маршруте до подписания контракта, а не после. Условия прохождения платежа зависят от банка-корреспондента и меняются быстрее, чем законы.

Заложить в договор последствия задержки платежа. Если перевод идёт дольше обычного не по вашей вине, это должно быть описано, иначе вы автоматически становитесь должником.

Не держать все расчёты в одном банке. Если канал закроется, закроются все расчёты сразу.

И не искать обходных путей. Предупреждение FATF о хавале — ровно об этом: когда легальный канал работает плохо, спрос перетекает в нелегальный, и это заканчивается хуже, чем задержка платежа.

Чего мы не утверждаем

Не утверждаем, что Казахстан попадёт под вторичные пошлины. Оснований для такого утверждения в документе нет.

Не утверждаем, что не попадёт. Списки составляются позже, критерии не раскрыты.

Не прогнозируем ставки. Закон допускает и ноль, и сто процентов.

И не считаем это решение направленным против Казахстана. Закон о санкциях против России и Ирана. Третьи страны в нём — производная, а не цель.